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2015-年金改革

前些日子又有傾綠媒體批評退役軍人,此次用了個新名詞叫做「雙薪貴族」!

新聞指出:「軍公教年金面臨破產危機!但不少退休軍公教明明已經退休,又另外找工作,等於左手領退休俸、右手領薪水,但繳得少領得多拖垮財政。」「像是不少軍人退伍後被安排到退輔會上班,等於另類『雙薪貴族』,以軍職服役20年退伍為例,年約42歲的退伍中校原本本俸是5萬多,月退俸可領4萬多。」對此民進黨立法委員黃偉哲更指出:「不僅是繳得少、領得多,而且領到我們下一代的錢,不僅是領到下一代的錢,還領到這一代納稅人的錢,像軍保現在已經要破產了,退休金我們是免稅的,為了要讓他頤養天年,可是既然你不頤養天年,還繼續出來工作的話,那你這個免稅的退休金是不是要考量併入你的收入。」

對於這種類似利用意識形態的挑撥分化言論,我過去向來不願意多做批評,寧願成為沉默的一群;但現在這群媒體、立委、政客等的做法已經可以說無所不用其極了,該是到了不能忍耐的地步,是該嚴正回應這些扭曲事實製造社會分立的時候了!

很多軍人曾經長時間默默的以24小時隨傳隨到,不辭辛勞不懼風雨和危險(如戍衞、演習和救災)去執行任務。在這些年輕的歲月裡,與女朋友聚少離多,即使成家了也經常遠離家庭無法照顧。當付出了20年以上(有些高達35年)的年輕歲月之後,認真守份按照規矩辦理退伍,卸下了軍裝,不能繼續工作的人只能回到家庭安享老年的人倫;或因孩子尚小或父母尚在年邁,能繼續工作的人,靠著自己的雙手不偷不搶繼續投入這個社會,不知道這有何不對,如今竟被批評是一群「雙薪貴族」。

並且這篇報導內容有很多錯誤,顯見刻意要汙衊扭曲,如依據規定退役軍人轉任公職者,必須先停退休俸!陸海空軍軍官士官服役條例第32條:「支領退休俸之軍官、士官,自就任公職之日起,停發其退休俸,俟脫離公職時恢復。」也就是說退役軍人轉任公家機關,薪水只要超過32,160元就要停支月退俸,即使是轉任退輔會相關機構也是如此,因此退役軍人只能到民間私人企業工作或自己創業。亦有專業退軍網友指出,該新聞擷圖中所指出的本俸55,592元有誤,因為中華民國的官方規定公務員最高本俸俸點為800點,換算成本俸的俸額為53,075元,而這樣的人很少,例如中將六級、簡任13職等年功俸三級。此外,民國86年後新制成立,在此後加入國軍的人,不僅沒有18%,月退俸也相對減少。

試想假如官士兵無論階級最快服役滿20年於42歲退伍,如無專長或實力,他要在社會找工作是何等的困難和辛苦,而且能找到工作或創業的人也依規定繳稅。有很多人談美國的軍人地位,美國航空公司主動免費升等商務艙,艙位不夠時有商務艙的人民主動讓出來;美國軍人於機場返國走禮遇專用通道,人民預見會起立鼓掌致敬,下班可以穿軍服到酒吧,類似例子不勝枚舉,台灣能比嗎?我很驚訝,台灣什麼時候要到了這些媒體、政客、名嘴竟開始進行社會族群的「挑撥」、「分化」和「對立」的地步,只要你非我族類,只要你不向我效忠,我就盡情的對你「嘲諷」、「噴糞」和「抹黑」;這不是我所驕傲的「民主法治台灣」(中華民國)。

我還記得民國76年當時我還在海軍官校二年級每月零用金僅4,700,由於台灣經濟飛漲,股票隨便買隨便賺,很多人勸我們不要幹了,一起去賺大錢;在那一段台灣經濟大好的年代,不僅軍校很難招生,還曾經發生公務員高、普考錄取率高到有考就上的情況。但我們並沒有因此放棄繼續從軍的意念,民國78年海軍官校任中尉派職當時的薪水僅24,000,分發到艦艇之後長年服務於海上單位;李登輝飛彈危機時期,我曾經被派部屬在第一線;直到服役20年以後,才開始選擇人生的另一個階段「退伍」。

無論是退役軍人或是現役軍人,都應不分藍綠僅效忠國家,過去國民黨立法委員吳育昇也曾提出對軍人月退俸的不當言論,中正預校校友會立即提出反駁嚴正抨擊;此次該媒體這則新聞明顯又再次以民粹進行操弄分化,過去多年來民進黨和綠媒已經屢屢以這種方式侮辱軍人,這些人不好好搞「經濟」卻來搞「鬥爭」。我認為退役軍人不能再不發聲了!國防部和退輔會理應直接站出來強烈抗議,不知道高階將領們是否也該出面說話反駁,中央軍校校友會總會長是否也該出面批評,不要以為事不關己。年終慰問金已被刪,18%也已經規劃要大幅刪減;依據退輔會的數據,目前不論官士兵階級大小、不論年齡老邁或中壯,尚領月俸者約40萬人(其中將領佔0.0075%,五分之四的大多數都是中校以下的官士兵,月俸均低於40,000以下),這40萬個家庭至少有200至300萬人,約佔台灣人口的10-15%,如果加上現役軍人或警、消人員,人數將更多,這個曾是國家中流砥柱的社會族群並不小。我們的力量應該要匯集起來(建議先從網路開始),我們不要再成為沉默卻一再被欺負的弱勢族群,我要大聲告訴你們這些卑劣之人,我們「不惹事」、「不怕事」,但是「不能被侮辱藐視」!


開放勞工投資有疑慮 勞退自選平台先喊卡

卡優新聞網作者張家嘯 | 卡優新聞網 – 2015年9月3日 上午7:28

開放勞工投資有疑慮 勞退自選平台先喊卡

  勞退自選投資平台政策,未上路先喊卡。研議多時的勞退新制,開放勞工自選投資標的,由於行政院對開放勞工投資操作細節疑慮未除,像是須自負盈虧,民眾能否承受投資風險等仍必須再考量,因此決定暫緩實施。

  勞退新制從94年7月上路,僱主每月按月薪幫勞工提撥6%到個人退休金帳戶,而勞工可自行決定是否再提撥最多6%的比率。目前專戶由政府操盤,政府並依特定銀行2年期定存利率提供保證收益率,每年分配盈虧,退休後領回。

  但據瞭解,現行的勞退新制中,勞工自願增提6%的部分,雖然可以享有租稅優惠,卻僅有約33萬多名勞工額外自提退休金,平均提撥比率為月薪的5.3%,每年只約多提70億元。

  事實上,勞退新制實施以來,已成為全國最大規模的基金,龐大的資金只由政府管理並提供保證收益,其實保證得很辛苦,也將面對行政機關人力有限,以及專業人才不足的問題。

  由勞動部與金管會公同組成的「勞退自選投資方案專案小組」,希望能將部分資金以投資平台方式,轉移到經篩選後,有經驗的優質金融機構,反而能進一步活絡台灣金融保險市場。

  金管會表示,員工自選平台是全球確定提撥退休金制度的主流趨勢,包括美國、香港、新加坡、澳洲等,都有員工自選投資機制,而且在投資選擇的相關經驗上,不少是以多重基金為主,並以部分或直接開放民營退休商品居多。

  不過,現在行政院對開放勞工投資操作細節有疑慮,同時開放勞工自選投資時,自選資金必須另開專戶存放,溝通至今,也無民間金融業者願意接手,因此而卡關。

銓敘部試算18趴新制 連戰利息可從月領3萬增為16萬

2011-01-13

〔記者楊久瑩/台北報導〕究竟前副總統連戰一個月可以領多少優惠存款,根據銓敘部試算,國民黨原始舊制時,連戰一個月可以領到廿一萬元的優存利息,民進黨九十五年改革後,驟降為三萬元。不過,國民黨「肥大官瘦小吏」的改革新制一推出後,連戰每月可領的十八趴優惠存款竟飆升為十六萬多元。

銓敘部長張哲琛強調,連戰的案子只是「特例」,原因在於連戰政務官年資接近三十年,原本連戰可辦理公保養老給付優存金額為一千四百萬元,民進黨時代減到二百萬元,去年修退休法時,因為所得替代率從七十九%調整到九十二%,連戰優存額度因此增加九百萬元,變成一千一百萬元,一個月的優存利息才會增加十幾萬元。

銓敘部進一步解釋,所得替代率部分,過去連戰適用的是簡任十二職等以上官員的七十五到八十%的低所得替代率,但一百年新制上路,不再分職等高低,一律從七十五到九十五%,才使得連戰優存額度暴增。

根據試算結果,在改革前連戰以一千四百萬元本金計算,一個月可領到廿一萬元的優惠存款;但九十五年民進黨時代的改革讓連戰本金驟降,只能存二百萬元,換算每月利息只剩下三萬元,真的差很大。不過,經過馬政府的「改革」,今年起的新制,卻又讓連戰「補很大」,非但沒瘦大官,根據銓敘部的計算,連戰從每個月領三萬元,三級跳變成十六萬元。

丁遠超:相信馬不是針對連

〔記者彭顯鈞/台北報導〕軍公教十八%優存制度掀爭議,前副總統連戰被認為是所謂「肥高官」的典型,連戰辦公室主任丁遠超昨出面喊冤,當初額度被減少,或者現在已經恢復額度,都不是連戰主動爭取,也不是連戰的主觀意願,把連戰列為檢討、撻伐對象,甚至認為是獨厚連戰,「對連戰相當不公平!」他也認為,相信馬總統是為了建立公平性制度,不會有針對性,若要說是針對連戰,「這不可能!」

丁遠超表示,連戰對近日的爭議毫不知情,他也不了解連戰是否因「優存額度回復」而有回存的動作,但他相信沒有。

立院初審 台電中油人員納公保年金制

中央社中央社 – 2015年5月11日 下午4:22

(中央社記者曾盈瑜台北11日電)立法院司法及法制委員會今天初審通過公教人員保險法部分條文修正草案,將經濟部所屬國營事業、公部門駐衛警等納入公教人員保險年金制度。

民國103年1月立法院三讀通過公保法,私校教職員納入公保年金制度中,超過6萬3500人受惠。不過,各公營事業員工大部分沒納入公保年金,也不適用優惠存款利息,成為最後的年金孤兒。

中國國民黨籍立法委員呂學樟、黃昭順提案修法表示,公營事業員工大多數是公務人員兼具勞工身分,卻無法享公保各類保相同的養老年金給付標準,建議公營事業人員比照私校教師,領取公保給付時改為年金制,並可溯及適用請領養老年金給付規定。

民主進步黨籍立委柯建銘質詢時表示,有些修法版本納入民意代表與政務官,「社會形象怪怪的」,似乎不可行。

根據初審通過條文,未來經濟部所屬國營事業、中央造幣廠、中央印製廠、台灣菸酒股份有限公司、台銀人壽保險股份有限公司、中央存款保險股份有限公司與公部門駐衛警等將納入公保。

銓敘部長張哲琛表示,修法後粗估1萬9000人被納入公保,1年政府分擔保費新台幣2億4000萬元。

為使修法受益對象與去年修訂通過的私校教職員權益齊平,修法回溯到103年6月1日。立法院也「揮劍自宮」,排除中央民意代表及政務官適用。1040511

我公僕所得替代率 高過美日英德

2013-01-31〔編譯盧永山/綜合報導〕馬政府推動公務人員年金改革,改革後的退休所得替代率介於七十五%至八十%間,與全球主要國家相比依舊偏高,顯示馬政府對公務人員果然很照顧。
主要國家公務員退休制度比較主要國家公務員退休制度比較美公務員所得替代率 上限59%
美國從一九八七年起實施新的聯邦公務員退休制(FERS),經費來源為公務員從薪資提撥○.八%,其餘十.七%由政府負擔,公務員退休金起支年齡由六十延長至六十二歲,退休所得替代率降到三十%至四十五%間。
美國公務員也可參與聯邦節約儲蓄計畫(FTSP),經費來源為公務員提撥薪資於個人退休帳戶內,上限為十%,政府也相對提撥,所得替代率介於八%至十四%,年滿五十九.五歲就可支領。將各項退休所得合併計算後,美國公務員退休所得替代率上限為五十九%。
日本公務員退休金有三種,分別為退職津貼、共濟組合年金及國民年金。退職津貼採一次支領,由政府全額負擔。共濟組合年金的月薪提撥率為十八.三九%,由公務員、政府各負擔一半,六十四歲以上才能支領。
日採定額給付 替代率50至70%
國民年金採定額給付,六十五歲以上、繳費四十年者可月領六萬七千日圓,繳費年資較低者,則按比例減少月領金額。將各項退休所得合併計算後,日本公務員退休所得替代率介於五十%至七十%間。
但日本政府去年八月宣布,為了拉近公務員和民間退休金的差距,今年一月至明年七月間將分三階段調降公務員的退休金,降幅達十四.九%,平均削減金額為四○二.六萬日圓(約一三○.四萬台幣)。
英國新進公務員的退休制度分為合夥型計畫及Nuvos計畫,公務員只能擇一。
合夥型計畫方面,政府將根據公務員的年齡及薪資,提撥一定比例金額至公務員的退休基金,提撥率介於三%至十二.五%之間,公務員可選擇提撥或不提撥,退休金起支年齡介於五十五至七十五歲之間,所得替代率約三十.二六%。
Nuvos計畫方面,公務員和政府均要提撥,公務員在任職期間每月提撥薪資的三.五%。退休金起支年齡為六十五歲,年滿五十五歲就提前退休者,退休金將被縮減。其所得替代率約五十一.七二%。
德任公職滿40年 最高才領71%
德國公務人員退休金的籌措完全由政府負責,經費來源為逐年編列預算。公務員退休金是以最後三年的平均薪資計算,年資會影響所得替代率,每多一年年資在計算退休金時僅增加一.七九三五%的替代率,因此任公職滿四十年最高可領取的退休所得替代率為七十一.七五%。二○○二年後,年滿六十五歲就提前退休者,退休金將被縮減。
資料來源:自由時報

軍公教退撫基金 收支首見赤字

〔自由時報記者林曉雲/台北報導〕馬政府及立法院延宕各種年金改革方案,「軍公教退撫基金收支」已首見赤字!中高階退休人員動輒月領七、八萬元,但年輕在職者未來退休金恐怕不保;全國教師總工會昨要求政府必須正視軍公教退撫基金可能破產的危機,儘快推動正確的改革。
軍職人員 赤字就達38億
退撫基金管理會最新績效報表近日出爐,一○三年軍公教合計的退撫基金收支首度出現逆轉,收入五百九十六億多元,卻支出六百卅億多元,首次出現卅四億元赤字、入不敷出。
其中,教育人員部份收入二一九億多元,支出二二四億多元,去年首見赤字,金額近五億元;軍職人員收入九十七億多元,支出一三五億多元,赤字更達卅八億元;只有公務人員部份去年收入二七九億元,支出二六九億元,相抵仍是正數,但預估今年也會開始入不敷出。
教育退撫基金 115年破產
去年銓敘部的退撫精算報告就警告,年金制度在廿年內將累積近十七兆元的潛藏債務,其中軍公教新制與舊制退撫約八.三兆元,勞保年金有八.一兆元,而公務人員退撫基金規模將在四年後開始遞減,估一一九年破產;教育人員退撫基金估一一七年破產,另有基金會委員認為破產大限會提早一或二年發生,估教育人員退撫基金在一一五年破產、公務人員退撫基金在一一八年破產。
前退撫基金監理委員、全教總副秘書長羅德水表示,近年改革方案頂多只能延後三年破產,加上沒有真正落實改革,面對退撫基金合計收支出現入不敷出的赤字,各界須正視年金改革的急迫性。
前退撫基金監理委員、北市敦化國中老師吳忠泰表示,年金制度設計有問題,目前在職教育人員約十九萬七千多人,「在職老師每月提撥的錢」比「退休老師領取的退休金」少,「繳少領多」的制度設計錯誤,加上基金運用績效獲益率僅六.五%,根本無法解決結構性入不敷出的問題,自然有破產危機。
入不敷出 不改革將破產
銓敘部認為唯有提高退撫提撥費率,才能收支平衡,但恐怕軍公教人員的阻力及反對聲浪也會很大。以教育人員退撫提撥費率為例,目前是十二%,銓敘部精算認為恐須提高到四十二%才能避免赤字。對此,許多教師都認為,因為精算的報酬率是假設的,可能偏低或過於悲觀,不能反映真實,而過去的管理會全由官員組成,應負績效不夠好的較大責任,教師們並不同意教師要對財務失衡負責提撥更多退休金。
年金改革急急如律令
最近有幾則令人感慨、值得深思的訊息。一位退休教師自承一家十口人都是公教人員,十年領走的退休金達八千萬元;財經專家謝金河也在臉書上透露,一名音樂界大老,一家五口都是高階退休軍公教人員,每月領取月退俸共七十四萬元,而黃世銘與郭冠英的爽退,也成了輿論批判的焦點。這些退休軍公教人員不必上班,卻輕鬆領取七、八萬元月退俸,對照起仍在職場上打拚的勞工,有三百多萬人月薪不及三萬元,而年輕人的起薪只有廿二K,其所激化出來的階級與世代矛盾和對立,已成為威脅社會安定的不定時炸彈,如果不及時解決年金問題,拆解未爆彈的引信,後果堪慮。
事實上,這次九合一選舉國民黨的潰敗,世代、階級矛盾與分配不正義,乃是主要原因,而年金問題更是關鍵的引爆點,因為它是世代、階級、分配等所有不公平現象的綜合體。年金問題平常不受重視,必須深入探討不合理現象及可能引發的衝擊,方可引起國人的正視。吾人試論於下︰首先,現行年金制度「繳少領多」,再加上退休年齡太早,財務勢必無法長期負荷。依據二○一四年二月的退撫精算報告,年金制度在廿年內將累積近十七兆元的潛藏債務,其中軍公教新制與舊制退撫約八.三兆元,勞保年金有八.一兆元。其中,公務人員退撫基金規模將在二○一九年開始遞減,二○三○年破產;二○二八年教育人員退撫基金破產,勞保基金則是在二○二七年。年金一旦破產,政府勢必介入,負起最終支付責任,否則恐將引發社會動盪,甚至流血革命。而目前,即使年金財務尚未崩潰,但軍公教退撫支出已佔了政府預算之大宗,尤甚者,補貼十八%優惠存款,一年即耗用八、九百億元,最高峰時將達一二○○億元,形成政府財政惡化的包袱。其帶來的惡果,乃是政府再無餘力推動公共建設,而政府之投資與建設停擺,必然阻礙國家的進步。
其次,年金制度之所以牽涉分配不公平,在於獨厚軍公教,卻忽視勞工,癥結在所得替代率與十八%優惠存款。我國公務員所得替代率之優渥與世界各國比較,除了面臨國家破產的希臘與冰島外,恐怕無人能比。我公務員所得替代率平均約在九十五%,引發主權債務危機的希臘是一一一%,冰島一○九%,義大利九十%。而OECD(經濟合作暨發展組織)整體平均才六十.八%。加上我國退休年齡亦較國際普遍規定小,如我勞工退休年齡是六十歲、軍公教約五十五歲,而一些發達國家如美國、德國是六十七歲,日本、英國、義大利是六十五歲,造成我退休人員可領退休金的年數增加,成為退休年金龐大的財務壓力。
尤其,少子化與高齡化社會的來臨,加上經濟成長的遲緩,將引起嚴重的世代矛盾。這包含兩個面向︰一,台灣四十年來,廿五歲以下的人口減少三成,勞動人口(廿五至五十九歲)僅增加一.二倍,而退休人口(六十歲以上)增加三.四倍。再根據主計總處資料,民國八十年時每一位退休者由十.三位勞動人口奉養,但到了民國一四九年,每一位退休者將只由一.三位勞動人口奉養。二,由於產業外移、海外生產比逾半,造成我薪資陷於停滯狀態,亦缺乏大量創造就業的投資,加上房價物價處於高檔,形同所得愈來愈少的年輕人,必須背負起奉養高退休待遇老年人的責任。
與我國年金制度相仿的希臘幾度瀕臨破產,成為拖累全球經濟的禍首,但我國也正在走上希臘式的崩壞之路。可悲的是,一旦我國財政破產,將沒有像歐元區、歐盟、國際貨幣基金之類的國際組織可以伸出援手,因此我國的危機其實比希臘嚴重。年金改革刻不容緩,可見一斑,而此一議題在兩年前亦曾掀起討論熱潮,且馬政府更曾信誓旦旦要在三個月內提出改革方案,卻在既得利益階層的反彈與選票考量下,無疾而終。然而,情勢已不容等待,我們要奉勸馬英九總統,即使任期所剩無多,但以往承諾的年金改革仍應排除萬難,尋求在野黨的合作,真正落實,如此才能消弭這些年執政無能所種下的惡業。

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